优化营商环境仍需要迈过“五道坎”

优化营商环境就是解放生产力，对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。当前，昆山开发区在进一步优化营商环境的进程中还存在一些问题：一是企业用工紧缺。受城市能级和上海、苏州虹吸效应的双重影响，加之服务业的迅猛发展，仁宝、纬创、世硕等企业在订单旺季经常出现“抢人”大战。另外，在“用工荒”的社会现象下，出现劳务中介公司唆使部分劳动者非正常更换用人单位，以牟取不正当利益的行为，大大增加了企业的招工成本，并引发较多信访问题。二是队伍流动性大、技能人才紧缺。当前，90后已成为职工队伍中的主力军，员工普遍思想活跃，且不喜欢受约束，辞职率较高，造成企业专业性人才队伍不稳定。很多企业处于转型升级阶段，急需大量科技创新人才，企业在人才培养方面缺少平台和渠道，导致转型升级进度缓慢。三是区域环境滞后。以综保区为例，企业反映，综保区日均进出区车次超3万辆，但配建停车场严重不足，结构性矛盾突出；非市政道路属性缺陷形成交通执法盲区，停车难、乱停车现象突出，道路堵塞情况时有发生。同时，受早期规划理念局限及维保不到位等影响，近年来出现市政道路破旧、雨污管道不畅、围网破损等问题，与产业高速发展形成鲜明对比。四是资源禀赋受限。部分企业反映，当前开发区工业用地紧张，企业用地受到限制，其中综保区供地总面积超95%以上，土地供需矛盾突出。此外，部分地块建设开发强度不高，超50%地块容积率低于现行1.0的控制标准，存在土地资源低效利用的现象。五是缺少复合型招商人才。大部分招商人员仅具备单一专业知识，缺少精通法律、经济、外语等方面知识的复合型人才。在招商谈判过程及拟定投资协议环节，需要综合运用法律、经济、外语等多方面的知识，但经济部门目前缺少这样的复合型人才，给招商谈判和协议拟定带来一定程度的困难。
对此，企业建议：一是探索招工用工稳定机制。大力拓展人力资源引入渠道，财政、人社、企业等多部门打造具有品牌效应的人力资源平台，挤压非法职介生存空间。同时，引导企业通过“校企合作”、“共享用工”等方式提高人力资源配置效率，进一步稳定企业用工。二是发挥党工组织作用。发挥党工组织的引领作用和服务能力，稳定职工队伍，提高职工主人翁意识。实施基层党工品牌培育计划，结合企业产品特色和经营管理，逐步形成具有代表性、领域齐全、互为补充的企业党工组织特色品牌，为企业招纳人才助力。通过工会、团委、妇联的作用，落实各类学习培训、技能竞赛、精准帮扶等措施，引导广大职工提升技能。三是全面提升环境秩序。提高精细化管理水平，通过城管、交警、规建、物业等多部门联合，常态化开展环境整治。通过推进道路属性变更、加大停车设施配建力度等措施逐渐根除停车难题。通过绿化提升、既有国资厂房立面出新及周边综合环境整治等综合措施，提亮区域整体形象。四是注重产业用地空间挖潜。大力推进“腾笼换鸟”工程，通过分割转让、置换腾退等方式整合可利用土地资源，解决企业空间利用效率低、容积率不高的问题，提高开发强度，为高质量产业腾留发展空间，推动土地集约、产业集聚。五是加大招商人才培养力度。每年编订计划，派遣招商部门人员到大学，或邀请专家来我区进行法律、经济、外语等知识的培训。提高专业人才招聘质量，特别是对外语类人才招聘，增加外语专业测试环节。对于招商谈判、商议投资协议等环节中涉及的法律等领域的专门知识，邀请法律顾问、学者专家把关，提前发现专业领域出现的纰漏，并及时纠正。六是出台外商投资相关法规。为企业利润再投资项目提供一定的优惠待遇，增强台资技术型、投资型总部入驻的吸引力，加快台资企业新旧动能转换。扩大政府采购信息知晓面，帮助中小企业提前洞悉政府采购市场商机，进一步拉动中小台资企业政府采购商机。出台人才引进政策，区内台企普遍反映中高端技术型人才难招聘、易流失，建议出台更好的人才政策，同时为台籍员工合法收入依法汇出提供便利，提高台籍中高端技术人员来昆就业吸引力。
（昆山经济技术开发区党政办公室）