加强改革系统集成、协同高效 精准施策推动改革落地见效

在经历夯基垒台和立柱架梁之后，新一轮改革大潮已经起势。与以往的改革相比，新时代的改革更侧重顶层设计，更注重改革的系统性、整体性和协同性。立足新发展阶段谋划改革、推进改革，绝不能“单打一”，要在系统集成上下功夫。因此，江苏省委书记娄勤俭在专题会议上就“系统集成”这一方法论进行谋划部署。
娄勤俭表示，总书记要求江苏“争当表率、争做示范、走在前列”，我们在践行新发展理念上已经形成了一系列改革成果，更有责任、有条件率先推进改革的系统集成，为全国提供经验、作出示范。因此，当前和今后一个时期，江苏全面深化改革最重要的任务就是要围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，把改革系统集成、精准施策放到突出位置，推动改革向更深层次挺进。
找准“集成”“协同”切入点
一般来说，“系统集成”往往和“协同高效”同时出现。
如果说“系统集成”是方法，那么“协同高效”是追求的效果。协同就是要有统有分、有主有次；高效就是要科学合理、过程通畅。
这要求出台的政策在取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。所以，通俗地理解“改革系统集成”，就是1+1>2，打通淤点堵点，激发整体效应。
但是，淤点堵点并不容易打通，如果说以前的改革强调“单兵突进”，那么当前进入“攻坚期”的改革必须“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”。
这时候，就要讲求在战略上勇于进取、战术上稳扎稳打。对此，娄勤俭强调，要准确把握系统集成的内涵要求，注重改革统筹谋划、协同推进。
正如总书记强调，要“从事物发展的全过程来谋划设计改革”，这对江苏推进改革系统集成，是一个重要的方法指引。
进一步讲，可以具体体现在以下几个方面，而这也是改革的切入点和发力点——
一是围绕战略实施的全过程推进改革。江苏处于多个国家战略叠加区域，“十四五”规划谋划提出了一批重大战略抓手，这些都是带动全局发展的着力点，必须放到全省发展大局中来谋划和推进，加大改革集成力度，激发发展动能。
二是围绕产业发展的全链条推动改革。这两年，江苏围绕国家建设现代产业体系的部署，做了不少引资护链、引资补链、引资强链的事，着力推动形成产业国际化、配套本土化、链条完整化的发展格局。
三是围绕企业发展的全生命周期推动改革。
四是围绕人才成长的全维度推进改革。
用好改革试点“前哨站”
全面深化改革，坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，才能促进全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。
试点也是改革的重要任务，更是改革的重要方法，它既为大范围改革实践投石问路，也为局部先行先试开辟空间，就好比是改革“前哨站”。
对此，娄勤俭提出，要积极推动集成改革的试点试验，发挥示范作用、带动作用。
一方面，鼓励支持有条件的区域结合实际率先探索。
娄勤俭现场点了两道“题”。一是今年江苏省“两会”期间，他在参加宿迁团审议时，提出的宿迁建设“四化同步”集成改革示范区这个题目，指出要深化认识、加快布局，在“集成”上做足文章、大胆探索。还有就是抓好宁锡常接合片区城乡融合改革试点。
另一方面，着力推动重点领域改革系统集成。依托江苏承担的一些国家层面试点，结合新的要求叠加改革举措，增强改革集成效应。
当然，改革越往纵深推进，越接近中心目标，对系统集成的要求越高、难度越大，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。娄勤俭提出，要切实加强改革的组织领导，一要强化主体责任，各级领导都要切实扛起责任，把重大改革事项牢牢抓在手里，专项小组要切实发挥统筹协调、牵头抓总作用。二要强化督察问效，对发现的问题列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。三要强化改革宣传，注重运用生动鲜活事例，充分展现我省改革实践成果，提升改革知晓度和受益面，增强全社会改革信心。