连云港经开区兜底衔接,形成企业服务“闭环”模式

    2021-01-07 15:40
    为进一步完善企业服务体系,及时化解企业在重点产业项目建设、投产运营中遇到的困难和问题,努力营造良好的投资环境,促进全区经济加快发展,企业从项目注册至投产运营阶段,分别由项目建设服务中心、经发局(企业服务中心)承接,服务兜底,无缝衔接,形成企业服务“闭环”模式。以企业问题为导向,以推动服务工作制度化为抓手,由项目建设服务中心、经发局(企业服务中心)牵头,各涉企职能部门密切配合、协调联动,及时有效化解项目建设、企业运营中的堵点、难点问题,推动项目尽快落地、全力保障投产企业正常运营、发展壮大,为进区项目、运营企业全力打造高效便捷的一流营商环境。
      一、案例简介
      维赛高性能结构芯材研发生产基地项目由保定维赛复合材料科技有限公司投资兴建,总投资8亿元,占地面积约190亩,建筑面积约9万平方米。项目主要生产PET、PVC、PMI等各类高性能结构芯材。产品主要应用于风力发电、航天航空、高速列车、新能源汽车、轨道交通、游艇船舶等领域。项目全部建成投产后,预计可实现年销售收入12亿元,税收2.5亿元。该项目在2018年6月份签约后就由区项目建设服务中心、经发局(企业服务中心)分别专设1名服务专员,实行全闭环式服务,对项目审批手续实行提前介入,对项目建设存在问题实行难题会办,对项目投产运行实行点对点对接。正是得益于这种优质的服务,该项目实现了当年签约、当年开工到当年投产的标杆式速度。目前该项目一、二、三期均已建成投产,四期项目即将启动。
      二、主要做法
      按整个项目全生命周期将服务内容分为:项目报批、工程建设、投产运营三个阶段,由区项目建设服务中心、经发局(企业服务中心)牵头服务,无缝衔接,各职能部门协同配合做好相关工作。
      (一)项目报批阶段。在项目完成签约后,由区项目建设服务中心安排项目服务专员全程服务,指导项目单位熟悉项目报建流程,会同相关职能部门指导配合项目单位完成企业注册、项目备案、项目用地申请、土地挂牌、安评、环评、规划方案审核、施工许可证办理等各项审批手续。
      (二)工程建设阶段。从项目申请道口开设起,由区项目建设服务中心牵头区住建局介入服务,负责项目供水、供电、供汽、天然气等施工要素保障,告知项目单位落实场地回填、道路铺设、水电申请、工程地勘等开工前置准备;指导办理质监安监施工图审等手续,指导项目单位完成建设工程竣工验收工作。
      (三)投产运营阶段。在项目投产运营后,经发局(企业服务中心)明确企业服务专员第一时间承接,点对点服务企业,全面掌握企业运行态势。通过日常走访对接、网络通讯、24小时服务热线等多渠道收集企业难题,采取即知即办、“工作联系单”、难题会办等方式,牵头协调各职能部门及时协调化解影响企业发展的堵点、难点,力促运营企业健康发展,确保对企业“有求必应,无事不扰”。同时针对企业发展需求,提供最新政策法规、园区动态,指导企业健康平稳发展,力促企业做大做强。
      三、特色亮点及成效
      (一)特色亮点
      1.建立服务专员制。由区项目建设服务中心和区经发局(企业服务中心)各明确1名服务专员,分别负责项目报建阶段及项目竣工投产阶段的牵头协调服务工作。所有服务专员都做到第一时间掌握项目建设进展情况、第一时间了解企业困难问题、第一时间对企业的诉求作出反应,实现了“手续办理全程服务、申报资金全程服务、企业诉求全程服务”,对问题的受理和处理采取台帐管理,及时梳理归类,确保每个事项都责任到人,实行问题挂销帐,限时办结销号,确保件件有落实、事事有回音。
      2.建立服务闭环制。企业从项目注册至投产运营阶段,分别由项目建设服务中心、经发局(企业服务中心)全程服务兜底,无缝对接。发挥各职能部门的联动效应,合力推进问题解决,形成企业服务闭环,为企业发展营造良好的外部环境。
      3.建立提前介入制。从项目签约开始,由项目建设服务中心提前对接项目方,提供“服务清单”,提醒项目方进行水电申请、办理道口开设、方案报批、施工图审等项目开工前置要素的准备。明确专人对项目报批进行全程服务和专项辅导。紧扣项目实施各环节,针对不同项目推进进度,辅导项目方理清项目报建全流程,提前告知准备报建材料,及时提供帮办协办服务,指导办理施工手续,保障各项报建手续快速办理。
      4.建立分层级协调化解制。按照项目推进的不同阶段,分别由项目建设服务中心、企业服务中心牵头承接,根据企业存在问题的复杂程度,实行分层级式协调化解。项目实施中遇到的一般性问题,由牵头部门即知即办;对涉及到单个职能部门单位协调问题,由牵头部门向该单位发送《工作联系单》,在约定时限内反馈问题解决情况或推进措施计划,并做好跟踪对接、协调推进;涉及多个部门协调的问题,由牵头部门分管领导召集各相关涉及单位进行研究会办;对突发问题,由牵头部门会同相关部门开辟“急诊”快速反应通道,做到急事急办、特事特办;对需管委会层面协调的重大疑难事项,由牵头部门梳理汇总后提请管委会专题研究会办。
      5.督查考评制。项目建设服务中心、经发局(企业服务中心)对各单位承办的企业问题处理情况进行全程跟进,并依据各单位落实解决企业问题的效率、质量、数量及企业反馈意见等事项进行考评。通过跟踪问效、督查督办,确保各项措施落实到位。
      (二)工作成效
      1.项目建设服务中心服务成效。项目建设服务中心成立以来,共为73个项目方现场解答的普通问题600余项,与相关部门协调会办问题241项,其中涉及区各部门和市级以上部门36项,涵盖报建手续、市政配套、政策调整等各种类别。并联合相关部门及单位组织召开难题会办会20余次,提请管委会领导协调解决10次。
      2.企业服务中心服务成效。今年以来,企业服务中心共走访区内企业370余家次,共为130余家企业协调化解难题225项,涵盖市政配套、道路交通、融资贷款、用工招聘、物流运输及防疫物资缺乏等各种类别,并联合相关部门单位组织召开难题会办会20余次,组织管委会层面难题会办会9次,目前协调推进的225个问题中,已成功化解218个,破解率达97%。并就企业关注的政策法规、资金扶持等方面为企业答疑解惑200余次。全年共组织召开企业家座谈会、专项培训对接会及疫情保障对接会共8次。