一体两翼双轮驱动 促进科技金融融合发展

    2021-04-23 11:28
    为充分发挥“科技金融”一体两翼双轮驱动作用,促进科技金融融合发展,打造全方位科技金融服务平台,常州经开区出台了许多相关扶持政策。其中,《常州经开区推进高质量发展若干政策》整合了人才汇聚、商务发展、产业培育、科技创新、金融支撑等多方面政策,通过优化政策保障,鼓励科技企业创新发展,借助资本市场做大做强;《关于促进企业利用资本市场加快发展的政策意见(修订)》新增了常州市重点上市后备企业研发费用奖励政策,用“真金白银”推动上市后备企业加大科技投入,积蓄科创板后备力量。
    一、常州经开区科技金融相互促进取得的工作实绩
    常州经开区坚持科技金融双轮驱动,聚焦轨道交通、新材料、绿色家居、智能电机四大特色产业,集聚金融资源、布局创新力量,协同推进科技金融深度融合发展,取得了一定成效。2020年,经开区高企数量达到260家,当年培育企业完成目标任务138%、每万家企业法人中拥有290家高企,均位列全市第一。拥有轨道交通国家级特色产业集群和微特电机、新型纤维复合材料2个国家级火炬基地;拥有省级以上各类企业研发机构94家,全年实现企业技术合同登记额突破20亿元。境内外上市企业达11家,新三板累计挂牌企业17家,上市后备企业36家,股改企业86家,利用资本市场累计募集资金116亿元,资本市场的常州经开区板块日益壮大。
    二、下一步科技金融融合发展的工作思路
    (一)加大科技型企业股改上市培育力度。建立科技型企业上市后备资源库,对后备资源库中企业倾斜扶持,形成“优选一批、改制一批、规范一批、申报一批”的多层次培育梯队格局,为入库企业提供金融、技术、项目等方面的精准服务,推动欣盛半导体、安澜万锦、永葆环保等一批优质科技型企业进入资本市场,利用债券发行、股权交易等渠道获得直接融资资金。推动优质后备科创企业培育与高新技术企业培育结合发力,联动发展,促进科创企业和资本市场深度融合,加快推进科创企业股改上市步伐。
    (二)谋划经开区科技创新引导基金的筹措、组建和使用。今年12月,经开区设立了1亿元的人才发展基金。下一步,经开区还将拓展国家科技成果转化引导基金功能,与社会资本合作成立专门投资科技型中小企业的“双创”基金,培育发展专注投资初创期科技型中小企业的天使投资。向上对接省级科技型政府引导基金,按照投资额一定比例给予投资机构风险补偿,引导创新资源向科技型企业集聚。引导科技型企业对接创投基金,鼓励创业投资机构优先向科技型初创企业供给资金、人才,借助创投机构资源,推进科技型初创企业完善股权架构,建立健全内部控制,倒逼科技型企业提升管理能力。
    (三)拓宽科技型企业融资渠道,建立符合科创体系的信用、估值体系。开展贷款风险补偿试点,引导银行信贷支持转化科技成果的科技型中小企业,将科技融资担保业务纳入新型政银担风险分担机制,各级政策性融资担保机构对符合条件的科技型初创企业设置较低担保费率,鼓励对科技型初创企业实施贷款贴息,鼓励银行扩大无还本续贷规模。
    三、促进科技金融创新的举措 
    (一)大力扶持头部企业创新平台,解决行业核心技术问题,促进行业整体实力提升。积极探索“企业+平台”互联互惠,大力支持中天钢铁、强力新材、凯迪电器等龙头骨干企业,在科技平台内建设联合创新中心、企业研究院、重点实验室、新型研发机构、技术转移平台和创业孵化平台等高水平研发机构,全面提升规上高企的研发机构覆盖率。加快推进区内创新型产业集群、火炬特色产业基地等国家级集群基地建设,建设科技资源共享平台,运用移动互联、大数据、云计算等技术,进一步促进科技资源高效配置和综合利用。引进知名高校、研究机构、跨国公司等来区设立技术转移机构和应用型研发机构,推进安徽工业大学江苏研究院落地,发挥科技平台的技术支撑作用,带动企业创新发展。
    (二)借鉴张家港创新积分制度,建立“企业一站式科技积分制”。2015年开始,张家港市作为全国首批创新型县市,创新实施了“科技创新积分管理”,据统计,该政策实施5年来,“科技积分”累计为4158家次企业兑现扶持资金3.57亿元,进一步提升了企业科技创新实效,促进创新资源优化配置。去年,科技部对张家港市“科技创新积分管理”的做法给予了肯定。经开区在区级政策层面实际已达推行创新积分的基本条件,在现有政策的基础上,实行“企业一站式科技积分制”,整合创新资源,实现创新政策“一本通”、财政扶持“一账清”,能够进一步激发市场主体的创新活力,推动区域整体创新能力的有效提升。
    (三)创新金融服务科技企业办法和措施。创新科技金融产品和服务模式,建立覆盖创新全过程的科技创新融资模式,根据科技型企业轻资产的特征,不断创新科技金融信贷产品和推广知识产权质押融资、供应链融资等新型模式,引入融资租赁等新型金融业态,为种子期、初创期等不同成长阶段的科技型企业提供差异化的金融服务。大力支持担保公司提供科技型担保服务,提高科技型企业的融资增信能力。进一步开展科技保险试点工作,支持设立科技保险专营机构,丰富科技保险产品类型,分散企业科技创新的市场风险,促进科技企业健康发展。探索性开展“苏科贷”“苏科投”“苏科保”工作,推动更多社会资本进入创新创业投融资领域。

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