关于提高开发区政策服务能力的对策建议

政策是国家和政党为了实现一定的政治路线而制定的行动准则，具有权威性、明确性、时效性等方面的特点。就开发区而言，开发区的政策服务主要围绕企业进行，既有上位政策的贯彻落实，也有本级政策的推行实施，开发区政策服务能力事关中央、省市重大决策部署的落地见效，事关开发区各项政策措施的行政效能，更事关全区广大企业的发展速度和质量。当前，开发区政策服务总体水平较高，特别是通过体制机制改革，政策供给能力有效强化、政策研判能力显著提升，政策落实能力不断加强，但也一定程度上存在着政策衔接不够到位、政策解读不够精准、政策信息不够公开、政策执行不够严格等方面的问题，事实上影响了政策措施的驱动力、执行力和公信力。
围绕以上问题，建议开发区应突出抓好政策服务能力提升：
一是要提高政策宣传能力。政策的意义在于让多数人掌握，才能发挥政策最大的效用。政策信息的不对称往往是阻碍政策推行的最大因素，加强惠企政策宣传是开发区工作的重要组成部分，只有少数人掌握政策信息，不仅容易丧失监督、有失公平，也容易政策空转、政策低效。要加强政府信息公开，运用网络、媒体等信息平台，依法依规对本级政策实施公开，让企业简便化了解开发区政策信息。要加强企业政策培训，组织企业开展各种层次的政策学习培训活动，通过专家讲、会议训、送上门等形式，切实把政策宣传到企业、落实到企业。要发挥开发区各类媒介作用，开展流动宣传、巡回宣传、现场宣传，大力提高政策的社会知晓率。
二是要提高政策研究能力。政策是权威性、法规性、指导性的文件，主要强调政策的思想性、原则性，贯彻落实政策首先需要一个研究、解读、消化、吸收的过程。要加强对政策研究工作的组织领导，明确政策研究专班，引进政策理论人才，基于对开发区实际情况的充分掌握，常态化开展政策研究活动，及时提供有效的政策建议，为开发区发展提供政策参谋和决策依据。要善于借外脑开展政策研究，主动与高校院所、智囊机构建立合作关系，正常邀请专家学者来区做讲座，积极组织班子成员和中层干部参加各类政策培训，定期开展政策研讨沙龙，推动重大课题研究，确保上级政策吃透悟深、本级政策精准到位，并对开展上级政策宣传形成有效指导、本级政策制订提供有效参考。
三是要提高政策沟通能力。政策往往滞后于实践活动，与实际工作有一个衔接、沟通、细化、磨合、反馈的过程，开发区处在经济发展的前沿，模范贯彻落实上级政策是开发区的政治责任，做好与上级部门的政策沟通极为重要。要深入学习研究上级政策的基础上，主动加强与政策制订部门的沟通联系，准确掌握上级政策的要求，及时向上级反馈政策推行的情况，便于上级机关及时调整完善政策。要强化对企业的政策沟通，掌握企业对政策的需求，帮助企业掌握政策，让企业得到更多的政策红利，让企业更加清楚政策的导向作用和规范要求，有效避免政策失效、政策空转，促进企业在政策的轨道下高质量发展。
四是要提高政策归集能力。上面千条线，下面一根针，开发区既有身处基层的一面，需要归笼处理大量的政策信息，又有作为区域管理的一面，需要下达处理大量的政策信息，同时更因为政策的时效性，不及时清理，政策就容易发生冲突，不及时废止，政策就容易打架，影响政策在基层的执行和推广。要及时收集汇编各类政策文件，编制印发政策“一本通”，使各项政策在开发区有据可找、有疑可查、有责可追。要加强各类政策的审查整理，及时废止相关政策文件，科学修订相关政策文件，按照最新的政策措施和要求，指导制订、调整规范本级各项政策文件，确保执行政策不跑偏、落实政策不走样，切实为企业发展创造良好的政策环境。
五是要提高政策执行能力。一方面，政策是权威性和法规性的集成，具有执行的刚性，打政策的“擦边球”、打政策的“马虎眼”是基层较容易遇到的现象，从政治层面上讲，这是对上级权威的挑战，这是对法规执行的失责。另一方面，政策是原则性和灵活性的统一，操作性是政策执行的生命，执行政策必须因地制宜、结合实际。要吃透把准上级政策精神实质，严格按照上级政策文件的规范要求抓好执行，坚决不搞政策的选择性执行，做到有令必行、令行即止，确保上级重大决策措施在开发区落地见效。要细化落实上级政策，坚持一切从实际出发，主动结合开发区的发展实际和工作实际落实政策，在执行中加深政策理解，在理解中深化政策执行，推动政策与开发区各项工作的融合，确保最大化发挥政策在开发区的实际效用。要加强工作研究，尊重基层创新，创造性地在开发区执行政策，使政策成为驱动开发区创新发展的重要引擎。
六是要提高政策咨询能力。政策咨询服务是一项相对专业的工作，既要有长期的政策知识积累，又要有对最新政策的准确把握，由于企业在政策掌握方面的主动性不足和政策咨询第三方机构发展不充分，事实上，政策咨询是开发区政策服务的常见形态。要加强开发区服务窗口政策咨询能力建设，正常提供相关政策文本便于企业索取，抓好窗口服务人员政策常态化学习培训，通过服务窗口适当分设，提高政策咨询服务的专业化程度。要建立政策咨询顾问制度，引进政策咨询服务专家团队，加大政策咨询服务第三方机构的培育，组织开展政策咨询服务开放日活动，为企业提供高标准政策咨询服务。要组织开展开发区班子成员政策咨询服务下基层活动，利用惠企服务微信平台，建立政策咨询服务群，及时解答企业遇到的政策问题，确保企业第一时间得到满意的政策解答。