着力提高招商引资实效的“惠山经验”

近年来，惠山经开区创业中心立足石墨烯新材料、光电、智能制造三大产业，集聚创新创业资源，加速成果转移转化，引进培育了中德美联、变格新材料、格菲电子、烯晶碳能、天安智联、中车时代、锐科激光、大华激光等重点企业。但是招商项目无论是数量还是体量、质量，外资贡献率、财政贡献率，以及对经济发展的引领带动作用等，与预期的发展目标相比，还存在较大的成长空间。招商引资是一个地方经济发展的起点和支点，是河流之源，同时也对区域经济结构的调整和产业转型升级起到了助推作用，如何提高招商引资实效，落实招商项目建设投产带动经济发展，需要从创新招商模式、完善体制机制建设、优化企业营商环境、丰富产业载体等方面入手，同时也要加强商业服务配套，提升营商环境，进一步调整工作思路，强化方法措施，真抓实干、求真问效，着力提升招商引资实效。
一、 创新招商理念，完善体制机制
创新招商理念，扩大招商格局。要树牢项目投入产出效益化的理念，不能搞经济工作标签化，要充分考虑引进项目的政治效益、经济效益、社会效益和整体效益。要大小并重，不但发挥出大项目支撑的作用，还要集聚中小项目达到项目集群发展。主动融入全市、全区发展大规划，主动找准全市产业发展中对创业中心的定位，结合中心实际，与周边园区板块进行差异化招商，培育壮大光电、智能制造特色产业，增强竞争力。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当抓好招商引资工作，推动招商引资工作实现高质量发展。
完善考核机制，营造竞争氛围。要完善工作机制，明确招商部门、产业服务部门和产业承接平台的职责，增强统筹力度，建立招商对接机制，形成招商工作“闭环”。进一步完善考核机制，增加招商工作力量，强化工作考核，充分发挥考核“指挥棒”“指向标”作用，更加侧重“走出去”和“引进来”，充分调动各招商人员的积极性、主动性、创造性，竭尽全力推进招商引资事业，不断把招商“蛋糕”做大。坚持每月通报制度，每月汇总产业招商部门 “走出去”的情况、资金到位认定情况以及信息报送等并进行通报，营造良好竞争氛围。
二、 拓展招商渠道，深挖招商资源
着力推进全链条式、集群化招商。“单丝不成线，独木难成林”，只有配套成链的产业才具生命力。因此，需要改变“捡到篮子都是菜”的传统招商模式，着力推进全链条式、集群化招商，变普遍撒网为精准对接，变守株待兔为有的放矢，切实扩大招商引资实效。重点围绕产业链缺失和薄弱环节，形成完整产业链，扩大区域影响力和竞争力，推动企业集群发展，形成上下游完善的生态循环体系。要坚持依托产业基础展开全产业链统筹布局，发挥“一个带动一片”的作用，以龙头企业带动上下游项目集聚，最终形成大规模产业集群。
精准招商，3D锁定目标项目。精准锚定招商对象，围绕石墨烯新材料、智能制造、光电三大重点产业，深入进行产业分析，掌握产业的行业规模、市场结构、企业行为和发展方向等，分析梳理相关产业的龙头企业、关键性技术、主要行业协会以及行业内潜在的战略性力量，盯准招商引商目标；精确掌握关键性需求，通过对企业的深入走访，摸清楚企业发展的关键性需求，从营商环境、政策扶持、产业配套、资源能源等关键要素方面，用好政策配套，解决企业的关键性需求，以此作为谈判突破口，吸引目标企业的兴趣点和关注度，提升招商成功率；精准对接项目决策人，与项目方的核心决策领导进行面对面交流，进行持续深入密切的沟通，以实际行动推动项目的核心进展。
走出去引进来，组织活动搭建平台。依靠展会抓“活动招商”，开展境内外重点招商活动，借助行业展会、技术交流会等平台，开展好产业招商活动。放宽视野，主动“走出去”，利用中英、中德、中韩离岸孵化器的资源，宣传开发区并开展招商引资和招才引智活动。纵深挖掘产业链两端信息，以商引商，积极开展产业链招商；借助金融中心以及与开发区合作的各类基金机构的资源优势，挖掘项目信息，增加项目资源储备；加强与各产业平台、离岸孵化器的合作，及时获取项目投资意向信息。同时，积极排摸已落户中心且具备外资资源、渠道的外贸项目，“以商引商”。通过定期走访，摸清企业现状，掌握企业诉求，运用市区、开发区相关优惠政策，推动企业增产扩能，鼓励企业活用自有海外资源，增资扩股，扩大外贸销售。
三、 夯实招商引资的硬实力和软实力
加大基础建设力度，丰富载体资源。招商引资在环境与资源上同时面临着巨大的压力，加大对园区基础设施建设的投入力度，目前生产载体有限是当前园区招商的最大短板，加大对厂房的建设力度，确保有足够并且符合产业需求的生产载体。同时，在招商引资过程中还要根据区域功能特点和产业布局，有针对性招商，做大产业优势，打出靓丽名片。
优化营商环境，用好招商政策。一是优化服务环境。环境好、服务优、效率高、成本低，是投资者决定是否投资的重要条件，简化办事流程，加强服务水平和服务意识，重点项目实行专人对接，全程跟踪服务。对重大项目实行领导牵头责任制，每月每周跟踪项目进展情况，通报项目推动进度。二是营造公平有优势的政策环境。招商引资政策要针对项目情况灵活组合应用，但要做到公开透明，经得起推敲。同时，要理顺优惠政策兑现的路径，严格、及时兑现政策，提升项目对营商环境的体验感，同时也是对引进项目的最好培育和扶持，确保项目引进来、能成长。
四、 检验招商引资成效，最终要看项目落地
简化办事流程，提高服务效率。各级各有关部门要不断提高服务水平，提高服务意识，杜绝“事难办、脸难看”，而是要积极热情主动服务。理清各项办事流程，进行简化优化，最大限度让企业少跑路。严格制定各项服务事宜的限办时间，审批时间不得超时。启动投诉、监督和问责机制，提高办事效率，努力为项目建设提供良好环境。
在项目转化上下足功夫。对重点产业项目，制定推进节点计划，由领导牵头，对项目进行实地考察，与项目方领导进行密切、连续的沟通交流，针对性解决项目签约的各项疑虑和难题。从项目引进、落地到开工投产，不得出现服务脱节现象，不能让项目感觉到签约后就没人管的现象，一定要进行持续有效的跟进，在不同的阶段给予项目所需所求，做好服务工作，助力项目顺利进展。
专人跟进重点项目建设进程。实行重点项目专人对接服务责任制，加强与项目方的沟通协调，推进已签约项目建设投产。梳理项目落地过程中涉及的工商变更、立项、环评、施工图设计、招标、装修等工作环节，排出项目推进环节及时间表，多条线并行推进，同时与工商、税务、环保等部门实时沟通，针对性解决项目落地遇到的难题，严格推进，抢抓时间，争取项目“早开工、早建设、早投产”。