锡山经开区打造营商环境最佳体验区的对策建议

    2021-03-12 17:07
    好的营商环境就是生产力、吸引力、竞争力。营商环境是一个综合性经济概念,主要包括政务环境、市场环境、法治环境和人居环境,涵盖招商引资、项目建设、企业生产、产业发展、要素保障等方方面面,涉及经济发展的全领域、全方位、全过程。锡山经济技术开发区如何打造一流的营商环境,最大限度减少政府对资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度,这是值得研究的课题。
    一、充分认识打造一流营商环境的意义
    (一)一流营商环境有利于要素资源聚集。习近平总书记始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置,多次强调要营造国际一流营商环境。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例,将营商环境上升到法律制度的层面。由此可见,优化营商环境事关一域的经济发展,从一定程度上来说,区域发展的比拼,归根结底是营商环境的比拼。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建,都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。
    (二)一流营商环境有利于推进高质量发展。实践反复证明,一流营商环境与高质量发展成正相关。营商环境好的地方,往往发展就快、质量就高;营商环境差的地方,往往发展就慢、质量就差。当前、开发区发展正经历质量变革、效率变革、动力变革,传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱,锡山经济技术开发区正处于高质量跨越式发展的关键期,传统产业还是主导,新兴产业还较薄弱,产业基础高级化、产业链现代化的根基还不稳固,无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力、提高科技含量,还是畅通大循环、融入新格局,都迫切需要营造一流营商环境。
    (三)一流营商环境有利于锻造干部作风。营商环境,不仅是经济发展的“晴雨表”,更是干部作风的“显示器”。营商环境好的地方,干部作风必然务实;营商环境差的地方,干部作风必然漂浮。一流营商环境,要求开发区干部有一流的过硬作风、快速的办事能力、高效的服务水平。
    二、现状分析
    近年来,为营造一流营商环境,锡山经济技术开发区不断推进政府职能转变和“放管服”改革,加快理顺管理体制,以“保姆式服务”提升服务效能,当好“店小二”,有效减少制度性交易成本,让开发区焕发活力。
    一是提前主动介入,一对一指导服务。锡山经济技术开发区主动帮企业排忧解困,为企业配备专员提供从落地、建设、投产到经营的全周期审批工作提供咨询和帮助,解决项目业主不熟悉审批要求、不能完整提供申报材料等问题,变“掌柜”为“小二”,变“坐等”为“上门”。确保第一时间掌握企业生产经营状况,第一时间了解企业困难问题,第一时间对企业的诉求作出反应,
    二是在项目注册方面,实行代办员制度。所有落户开发区重点项目都由代办员进行对接服务,代办所有的手续,从资料填报到名称审核我们都实行网上注册电子化流程,最大限度缩短审批备案的时间。
    三是在政策兑现方面,主动靠前服务。研究开发了企业扶植资金兑现提醒系统,只要企业符合政策兑现条件,开发区立刻启动资金拨付程序,变企业申请为开发区主动兑付,主动将扶持资金送上门,以贴心周到的服务换取企业长久安心地发展。
    三、对策建议
    (一)围绕“全周期服务企业”,全面做好赋权事项承接。根据发展需要和承接能力,从经济管理和投资服务两个方面,对之前未承接赋权事项进行逐个筛选认领,并全面系统做好事项的部门移转和学习承办工作。开发区将针对初步选定的109个事项,与市级赋权机关、区级实施部门进行事项对接移转、学习承办和流程优化。
    (二)围绕“不见面审批”,全力提高网办事项效能。开发区已申请开通省政务服务网上开发区端口,并将逐个理清开发区各部门间、开发区与市区级部门间网上办理事项的职责边界和审批流程,深入推进开发区“互联网+政务服务”建设,探索建立特色产业园区政务服务自助平台,努力使开发区政务服务大厅端、江苏省政务服务网端、特色产业园区自助服务端等多端点互联贯通,让审批更简化、更易办,让群众不排队、少跑路,力争实现“不见面审批”、“产业园区自助办”、“最多跑一次”。
    (三)围绕“项目为王”的理念,全面推行“拿地即开工”。对工业项目,、全面推行“拿地即开工”专员服务,针对“拿地即开工”事项办理过程中需要提前筹备的重要节点事项,开发区已制定实施《重大项目审批服务工作实施方案》,详细梳理出并联办理流程和项目推进注意节点,全力保障全程跟踪协调、咨询辅导、帮办代办服务,主动提前对接企业和建设单位,安排专人协助企业做好事前、事中准备工作,确保“拿地即开工”落实到位。
    (四)围绕“服务转型升级”,严格守好市场准入“首道关”。在企业申办登记迁址过程中,对限制和淘汰类项目坚决禁止准入,对非鼓励和重点监督类项目进行深入了解和严格审查,全力劝阻“小散乱污”、“低效产出”的企业,对拟进入专业产业园的企业做好产业甄别和宣讲引导,切实当好产业园区聚优集群发展的首道“守门员”和“引导员”,严控不符合园区产业定位的项目落地。 
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