海南自由贸易港第十一批制度创新案例发布

新华社讯 2月7日，海南省委深改办(自贸港工委办)召开新闻发布会，发布海南自贸港第十一批共8项制度创新案例。
　　财政预算全省一体化管理。海南是率先实现预算管理全省一体化的省份，纵向直达乡镇，横向互联互通财政和有关部门，实现财政数据大集中管理和融合，创新了预算管理模式，被财政部采纳并向全国复制推广。
　　工程建设项目审批全省统一化、标准化、信息化。海南按照“全省一盘棋、全岛同城化”“全省统筹、省建市县用”的改革创新思路，在全国率先实现全省工程建设项目全流程审批统一化、标准化、信息化，打通省直各部门和各市县纵横向审批壁垒，形成全省统一的工程建设项目审批管理体系。
　　十六个税(费)种“一次填表、一次申报、一次缴款”。海南推行增值税等6个税(费)种一表集成申报、城镇土地使用税等10个税种综合申报，在全国率先实现“集成申报表+综合申报表+两个所得税申报”极简申报体系(以下简称“两表+两税”申报体系)，纳税人只需2类申报表即可完成16个税(费)种的纳税申报。
　　国际运输船舶出口退税税库联动先退后审。海南在洋浦经济开发区打造“税库联动、全程网办、先退后审、限时办结、贴心服务”五位一体闭环体系，将退税流程简化为“系统数据比对，直接审核通过，退税一路直达，税款当日到账”。
　　出口成品油“即检即放”检验监管。海南打造出口成品油“三优”检验监管模式，解决了扩大成品油出口规模的瓶颈问题。创新出口成品油“风险评估+周期抽样+合格保证”的合格评定模式，改变出口成品油品质检验必须逐批抽样(抽样送检率100%)送实验室检测的传统评定模式;利用目前精确度级别最高的科里奥利质量流量计(精确级别千分之一点五)对非保税港区出口的高粘度油种燃料油实施检验监管，将重量鉴定模式由人工方式转变为电子流量计方式。
　　涉海旅游“一船一码”互动式、参与式、体验式治理新模式。三亚市在全域实施涉海旅游“一船一码”，打通各监管部门壁垒，提升对旅游涉客船舶全面化、信息化、精准化、智能化、协同化的治理管控水平。
　　政府投资重大项目评估审批“三统一、三同步”。海南以评估审批为突破口和聚焦点，首创政府投资重大项目评估审批“三统一、三同步”新模式 ——将同区域、同规划、同类型的多个重大项目的项目建议书可行性研究报告、初步设计及概算进行“统一打包、统一遴选、统一评审”，实现多个项目之间、编评双方之间“同步研究、同步完善、同步推进”。
　　融合式、嵌入式、穿透式经济责任审计新模式。在全国首创同行业同系统领导干部经济责任“穿透式”审计新模式，破解传统经济责任审计孤立、分散、不全面评价领导干部的难题。截至目前，已组织实施了对12名发改系统主任、8名交通系统厅局长的经济责任审计，发现领导干部决策不科学、有制度不执行、有规不循、执行走样、内控制度缺失等问题269个，涉及问题金额20亿元。此项制度创新已在全国复制推广。