关于推进如东经济开发区高质量发展的思考

    2020-04-15 18:17
    党的十九大开启新时代高质量发展新征程。潘建华书记要求全县上下,以更大力度解放思想,以更快步伐追赶超越,奋力谋求高质量发展走在前列。作为全县经济社会发展的主阵地、主窗口,如东经济开发区有基础、有潜力、也有决心,走在全县高质量发展最前列。
    一、发展现状:厚积薄发,态势良好
    过去的一年,如东经济开发区牢牢把握稳中求进工作总基调,秉持“三创三提”总要求,打响项目建设、能级提升、旧城改造“三大会战”,经济社会呈现出又好又快发展的良好态势。
    (一)突出项目为王,发展后劲显著增强。围绕智能装备制造、电子信息、新材料、现代服务业等主导产业展开精准招商,积极捕捉有效项目信息超60个,其中,世界500强延锋安道拓汽车零部件、央企中科钢研新材料、科诺伟业智能制造、日本同和金属加工等一批重大项目签约落户。畅通项目建设“绿色通道”,以保姆式服务助推落户项目加快建设,全年预计实现25个亿元以上产业项目新开工, 20个亿元以上产业项目新竣工。
    (二)突出产业转型,主体经济质态良好。引导企业加快转型发展,持续扩张产能,全区新增应税销售超1亿元企业5家、超5亿元企业2家。助力企业加速上市,强生安全、恒辉安防等2家企业进入上市辅导期,海力风电、锵尼玛新材料等7家企业步入上市轨道。引导创新要素向企业集聚,积极实施产学研合作项目,不拘一格引进各类高端人才、科技成果,企业核心竞争力不断增强。
    (三)突出产城融合,园区能级持续提升。加大基础设施建设投入,大力实施房屋征收、道路提升、城市防洪、管网完善及“绿化、亮化、净化、美化”等工程,双逸创业园、敦宏产业园、表面处理中心等“区中园”加快建设进度,努力提升园区项目承接能力。按照建设新城区要求,启动现代服务业集聚区建设前期工作,加快推进汇鑫臻园、丽景湾等商业开发以及安置房南区、开发区幼儿园、为民服务心、党群活动中心等民生项目,不断增强城市配套功能。
    (四)突出要素保障,营商环境不断优化。土地瓶颈有力突破。全年盘活闲置土地近400亩,实现增减挂钩580亩、占补平衡320亩,有力保障项目之需。资金制约有效化解。全年融资有望达到20亿元,确保了资金链的正常健康运转。污染防治攻坚战全面打响。大力开展“263”专项行动,全面开展南美白对虾规范养殖、企业环保污染、水环境治理等攻坚行动,突出“五位一体”城乡环境长效管理,生态环境质量持续改善。
    二、发展困惑:必须直面,奋力突破
    通过调研,我们也看到,如东经济开发区在发展进程中也面临一些困难和问题,这就需要我们直面挑战,解放思想,奋力突破。
    (一)发展空间不足。可用建设用地指标缺乏,远远不能满足项目入驻需求,致使部分用地量大的重特大项目迟迟不能落户,影响了开发区长远发展。
    (二)发展资金不足。中央从严规范政府融资行为,对开发区投融资模式提出更高要求,如何维持资金链不断,解决资金缺口成为摆在开发区人面前的现实难题。
    (三)产城融合不快。园区缺少具有前瞻性、国际化视野的规划引领,工业区与主城区融合度低,功能平台不全、不强、集聚度不够, “生产、生活、商务”配套功能还不完善,资金流、信息流、人流等要素导入不够活跃。
    (四)产业层次不高。从制造业发展看,高新企业、智能装备企业、产业链上游企业偏少,产业集聚度有待提高。从服务业发展看,我区商业用地指标少,资源要素吸附力不强,制约了重大三产项目落户,产业整体水平短时间难以提升。
    三、发展思路:高点定位,持续跨越,奋力谋求走在全县高质量发展最前列
    (一)目标定位及发展思路
    2019年,如东经济开发区将围绕高质量发展先导区的目标定位,秉持“三创三提”总要求,持续打好项目建设、能级提升、旧城改造三大会战,全力打造新园区、新城区、新景区,奋力谋求走在全县高质量发展最前列。一是打造新园区。按照国家级开发区标准,持续提升承载水平,始终坚持创新驱动,全力培育百亿级产业板块,打造最具竞争力、最具发展活力的新园区。二是打造新城区。加速推进旧城改造,大力促进产城融合,加快城市化进程,推动单一工业园区向现代化、多功能产业新城转变。三是打造新景区。积极发展循环经济、低碳经济,提升绿色覆盖水平、城市人文品质,营造宜商宜居的城市环境,向国家级生态园区迈出坚实步伐。
    (二)重点举措
    1.坚持招大引强,在项目建设上再发力。猛攻项目招商。锁定欧美日韩、北上广深等资金密集区,更大力度接轨上海,更高精度对接企业,不断强链补链延链,重点招引20亿元以上重特大项目,强攻百亿元项目突破。强推项目建设。强化领导挂钩领办,坚持项目办专业化服务,确保项目建设零纠纷、零干扰、零障碍,推动签约项目快落地、开工项目快建设、竣工项目快转化。
    2.坚持产业兴区,在转型升级上再发力。贴身服务企业。以企业需求为第一信号,实施领导联系企业、网格化管理制度,“一企一策”化解企业发展瓶颈。着力培大育强。助推骨干企业实施技术改造、产品升级、新建续建,助推海力风电、锵尼玛新材料等企业加快上市。突出创新转型。强化政产学研协同创新,加强研发、孵化、加速一体化载体建设,推进科技成果在开发区实现产业化发展。
    3.坚持产城融合,在园区建设上再发力。加快提升功能配套。规划区基础设施配套提档升级,表面处理中心、双逸创业园等“区中园”标准厂房加快建设。加快推进现代服务业集聚区建设。抓紧做好现代服务业集聚区土地挂牌前期工作,确保明年一季度启动建设,同步加快招商工作,重点招引创客基地、金融服务、科技孵化、生产性服务业项目。
    4.坚持统筹协调,在环境优化上再发力。深入开展“263”专项行动,加大农村环境整治力度,大力实施“绿化、亮化、净化、美化”工程,持续提升生态建设水平。以属地管理、分级负责为原则,加大平安法治与综合治理工作力度,确保社会大局的和谐稳定。坚持民生为先,坚定不移推进惠民项目,加大农村基础设施建设投入,全力实施脱贫攻坚,不断提升人民群众幸福指数。
    5.坚持资源整合,在要素保障上再发力。加大土地保障力度。持续加快旧城改造,大力实施“点供” 申报、增减挂钩、占补平衡。加大资金筹集力度。完善组织收入推进机制,推动国有公司实体化运作,不断拓宽融资渠道,加强对公租房、标准厂房等资产的经营管理,确保资金健康运转。加大人才引培力度。着力引培各类高层次科技人才、高技能实用人才、高素质专业人才,力争引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、做大一个产业。
    (三)机制保障
    1.加强组织建设。以党的组织体系建设为重点,统筹推进企业、农村、机关、事业单位、社区等领域党建工作,以全区党群服务中心建设为重点,持续加强党建阵地建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动基层党组织全面进步、全面过硬,不断夯实党的执政根基。
    2.加强作风建设。织密制度“笼子”,用制度管权、管事、管人,用改革的思路和办法破解作风顽症,从体制机制上堵塞漏洞,让严密制度发挥管全局、管长远、管根本的作用。聚焦效能提升,建立健全重大项目、重点工作和民生实事的督查倒逼机制,确保各项工作早部署、严检查、快落实、争一流。
    3.加强廉政建设。切实履行党工委主体责任、纪工委监督责任,紧盯重要节点、重点领域、重点环节开展整治行动,严肃查处阻碍经济发展、损害群众利益、扰乱社会稳定的违纪违法行为,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,推动正风肃纪反腐走向深入,不断增强群众的反腐败获得感,营造风清气正的良好氛围。