经开区服务型制造业发展情况分析及对策建议

为了促进制造业和服务业深度融合，在推动生产性服务业发展的同时，也积极推动服务型制造业发展。国家在“十四五”规划中提出“深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化”，如何推动服务型制造业发展已经成为促进制造业和服务业融合的重要突破口。

一、发展必要性

1、信息技术推动制造业发展服务化趋势。不同历史时期和不同工业化发展阶段，制造业和服务业融合的程度、方式、领域都有所不同。随着新一代信息通信技术的发展应用，加速推动了服务型制造业的创新发展，“互联网+”的深度应用催生了新经济、新模式、新消费。同时，新冠肺炎疫情的爆发也进一步推动信息技术向各领域渗透，加快了制造业服务化转型的速度。

2、发展服务型制造业是供给侧改革的重要途径。制造业企业通过服务化延伸，由提供产品向提供全生命周期管理转变，由提供设备向提供解决方案转变，从一个新的角度解决市场供需不匹配的问题，改善供给体系质量和效率。同时，对于企业自身，提高了产品附加值，增强了市场竞争优势，培育了新的市场占有率。

3、服务型制造业是促进产业转型升级的重点方向。发展服务型制造业强力助推产业链发展的“微笑曲线”由附加值较低的中间环节，向设计和营销两端延伸。企业在投入和产出中增加服务要素的占比，推动传统制造业从加工组装为主向“制造+服务”转型，主营业务从单纯的产品销售向“产品+服务”转变，创新优化企业的经营效能和发展模式。

二、目前现状及存在问题

经开区重点聚焦信息增值服务模式，紧扣智能制造主题，鼓励企业通过智能信息化产品为客户提供在线支持和数字内容增值服务。如大唐融合物联科技无锡公司打造的大唐融合工业互联网平台，将互联网、大数据、云计算和物联网等技术，与企业、产品和市场数据互联，为企业的智能制造发展提供定制化方案和服务，平台已服务企业140余家。目前，类似具有面向工业互联网网络、标识解析、平台、工业软件与工业APP、工业大数据、工业互联网安全等创新领域的主营业务收入1000万元以上服务型制造业企业34家。

发展的过程中也涌现了比较明显的问题：

1、从企业内部来看，企业对服务型制造业的认识不足，将核心定位于服务或技术从而导致过度的“去制造化”，同时企业对于市场认知的片面也导致他们在服务型转化中动力不足，或者因为前期投入过大而止步不前。

2、从发展环境来看，服务型制造业发展模式大多依赖信息网络的搭建，尤其需要建立完整的信息采集系统和数据库，5G新基建的建设还不能完全满足发展需求较高，同时，相应的政策匹配和相关的复合型人才缺口较大。

三、对策建议

（一）强化宣传引导，强化企业自身转化动能

1、树立典型，广泛宣传，经由解读典型不断提升社会、企业对于服务型制造业的认识。通过梳理总结典型案例、典型模式，探索形成可复制可推广的转型发展经验，同时通过产业论坛、双创活动等模式，加强对如何进行服务型制造创新应用和提升以及所能获得成效的宣传，激发企业自身对转型升级的需求。

2、引导企业正确认识服务型制造发展的理念和内涵，避免进入发展中的误区。服务型制造是围绕产品延伸服务，其本质还是制造业，充分引导企业立足自身情况，以产品为核心，从产品收益的角度思考转型升级的思路和方式。更应避免为服务化而服务化，本末倒置阻碍了企业核心竞争力的提升。

（二）加强基础建设，促进发展条件日趋成熟

1、完善信息基础建设。

惠山经开区光纤到企覆盖率100%。积极推动建设能广泛服务于本区域制造企业或特定行业用户的标识解析节点。天奇自动化工程股份有限公司与江苏一汽铸造股份有限公司基于MES系统开发，计划应用5G实现智能装备的远程诊断，为实现企业数字化、智能化转变打好坚实基础。持续推动工业互联网、智能制造等领域重大信息基础设施建设，构建基础设施领先、产业服务完备的发展格局，为服务型制造业发展提供技术和服务支撑。

2、完善公平服务平台建设。

引入专业化中介机构，针对不同模式搭建相应的公共服务平台，如网络化的设计协同平台、供应链协同平台，推动共享云平台的使用，全面降低企业的服务化转型成本。加强对服务型制造解决方案供应商和咨询服务机构的培育，通过建设面向服务型制造的专业服务平台、综合服务平台和共性技术平台，形成服务型制造业企业规模化发展，从源头上促进制造业和服务业的深度融合。

3、完善平台型企业培育。

发挥上汽大通等一批龙头骨干企业对产业链的引领带动作用，通过载体建设、企业创新等多途径，联合区域内产业链上下游不同规模企业，将这些企业纳入共同的供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理等，引导大企业与中小企业合作，将这些龙头企业培育服务型制造服务商，成为中小企业公共服务体系建设的重要环节，帮助解决数字化成本高、基础差等问题。

（三）完善发展环境，强力支撑企业转型发展

1、制定完善精准政策体系。适当放宽市场准入，破除制造业企业拓展服务业领域的壁垒，针对在制造业企业在推展服务业务时所面临的不同行业之间在税收、金融和要素价格等方面存在的差异进行重点支持。充分发挥好5个亿的产业引导资金，通过大中小融通载体、国家双创示范基地、国家知识产权导航建设等区域品牌的创立，引导和鼓励企业在开发区范围内提供个性化定制、产品升级改造等服务内容，由此进一步推动服务型制造的发展。

2、建立紧缺人才引育体系。通过长三角一体化深度融合，促使人才这一重要创新因素在开发区与上海、南京、杭州等创新示范区之间流动更为活跃，加强“周日工程师”“人才飞地”等建设，促进更多的专业人才进入开发区，推动服务型制造的发展。同时，根据市场需求，通过藕塘职教园区或引入相关培训机构，开设服务型制造课程，进行点对点培养，加强相关人才队伍建设。

3、优化市场环境发展体系。引入专业第三方机构，建立中介白名单，助力企业积极参与服务型制造相关国际标准和规则的制定。经由这些中介机构，提供更专业的市场指导、产业规划、未来发展等相关的服务内容，推动有能力延伸制造业产品向服务链延伸的企业在产品和服务标准上获得更高的国内、国际市场认可度。

（四）发挥资金导向，畅通多元金融助力模式

1、科技金融基金的充分应用。依托现有的130亿科技金融资金池，设立专项引导基金或专项支持资金，鼓励和支持企业围绕产品延伸服务。同时，通过以园区、项目为场景等方式，加强产融信息对接服务平台建设，解决融资过程中信息不对称问题。

2、创新金融产品和金融服务。依托惠山科技金融中心资源优势，开辟小贷、保理、担保、融资租赁等多元化金融服务工具，通过省级融资路演平台作为桥梁，为企业提供定制化投融资服务，推广金融资源与科技产业高效对接。不断强化更高水平的价值赋能与业务工具金融配套，不断优化企业融资发展的软环境。