关于开发区数字化转型的思考与建议

如今，各行各业数字化转型已是全社会的共识，但政府管理如何数字化转型，开发区如何借力数字化，政府、企业、居民如何通过数字化形成良性互动，从基层的角度而言，看似前景光明、魅力十足，但要真正落地，大家都很迷茫。作为国家级经开区而言，我们又有面临不得不干的局面，因为是否数字化，是一个发展层级的分水岭，这与经开区的区位、交通、产业基础一样重要，是决定未来经开区发展高度、速度的基础设施。

一、数字化对科产城人融合发展的意义

近两年来，从省、无锡市、宜兴市都一再强调“科产城人”融合发展，就本人粗浅理解，产是龙头，科是动力，城是结果，人是根本。所以数字化不是某个方面的数字化，而是将“科产城人”融合的途径和工具。

（一）数字化对“科”的意义。现在一个很热门的概念，就是工业4.0，工业4.0是利用信息化技术促进产业变革的时代， 也就是智能化时代。欧洲的地理大发现，以及以荷兰、西班牙、英国为不同时期代表的全球扩张，贸易始终是其目的和强国的根本，“科”不仅仅在实验室表述，更重要的是“应用”广泛性和“市场”广阔性，只有基于应用和市场的“科”才能体现其现实生命力和后续爆发力，因此，科技立区、产业强区其本质就是以工业4.0为模板，以数字化打通科研、制造、贸易各个环节。举个例子，我们在省、市考核体系中，把技术交易作为一个重要的考核指标，是有其深刻含义的。

（二）对“产”的意义。产业，特别是制造业目前还是经开区发展的根本，2005年，无锡新区跟现在的宜兴经开区颇为相似，把产业引进作为一切工作的重中之重，长江路沿线跟现在文庄路沿线差不多，工业企业占据了绝对主导地位。但我们看现在的新区，已经形成了非常繁华的现代商圈，数字经济、智慧生活引领了无锡的发展。时过境迁，虽然无锡新区的模式放在今天，不一定有借鉴意义，但新区发展的历程，也足以说明其始终紧跟时代的步伐。我们最重要的工作是双招双引，其目的是建立强大的产业，现在双招双引，如果仅采取传统的招引模式、服务方式，在招商的广度、深度上会大打折扣。把产业链数字化、把服务通过数字化实现标准化，将在传播的广度和服务的深度上，更适合高端产业的引进。

（三）对“城”的重要性。房地产热或冷表面上体现的是供需关系，但究其更深层次的原因，一方面依赖于良好的产业和居民收入的发展，也更体现了对一个地区发展的预期；另一方面，居民对住房的追求，有别于以往，社会管理水平和生态环境的比重会越来越高，这与我们过去强调物质、精神两个文明建设，发展到物质、政治、精神、社会、生态五个文明建设，增加的政治、社会、生态三个文明建设，对经开区而言，就是要提高社会管理水平、优化生态环境，在局部区域内，形成一个不说是“元宇宙”，起码是“小宇宙”的概念。

（四）对“人”的意义。人类发展指数，前几年，各大城市开始上演抢人大战，但无论是北上广深还是宁杭苏锡，他们抢人的实质都看到了“科产城人”人是根本。对经开区而言，无论是打造全国一流经开区，还是乡村振兴，如果没有人，特别是高端人才的集聚，那无论如何也算不得成功。数字化园区，一是可以迅速匹配人力资源的供需关系，到街道工作一年，明显感觉到保障园区发展，保障企业的人力资源是一个重要的课题；二是可以满足各级各类人才的现代生活需求，从城市建设来说，宜兴经开区还处于初级阶段，不说与苏州新区、无锡新区比，即使与宜城、丁蜀、环科园比，也不占任何的优势，数字化政务服务和数字化生活作为一种补充，能够在很大程度上弥补我们的短板，我曾参观过温州万洋科技城，位置也不算是城区，但通过数字化园区建设，对人才的居住、饮食、教育、社交等有了精准的把握，所以集聚了一批企业，带来了一批人才；三是对社会管理的重要性，我们一直在强调“大数据+网格化+铁脚板”，之所以把大数据放在第一个，就是数字化是方向，一个良好的社会秩序，在现代需要数字化来实现。

二、经开区数字化的重点

（一）从源头实施经开区全局的数字化整体规划。一是构建园区综合的“智慧”服务体系。立足于园区数字化基础上的智能化管理及运营方式，注重将智能技术融入经开区的日常管理中，以便全面感知、随需应变，通过将各方优势资源加以整合，以信息化、智慧化方式助力经开区可持续发展。二是针对不同需求提供差异化服务内容。通过整合现有产业内外、全宜兴市的各类资源，营造经济全球化时代的智慧网络环境，实现管理者与企业公众等的紧密联结，提升经开区对企业及人才的吸引力、凝聚力。

（二）推动经开区区基础设施智慧化建设。一是利用数字化驱动经开区管理可视化。深度融合经开区各领域数字资源，多维度分析园区运营管理数据，展现更直观、更精细的园区运营现状，帮助管理者提供数据决策支撑，为智慧化信息基础设施及应用提供支撑。二是构建新一代全要素感知体系。实现区内感知网络的全面覆盖；三是联动基础设施，提高经开区安防管理效率。实现统一数据接入口，对视频监控、门禁等应用进行集成一体化管理，实时掌握经开区运营情况，第一时间采取处理措施，强化安全防控，有效保障经开区安全。

（三）实现双招双引数字化。数字化背景下的传统招商引资、招才引智已不能跟上发展的脚步，只有探索新模式，才能跳出传统弊端，提高招商效率。大数据技术的成熟为双招双引带来了新模式，通过庞大的数据资源和领先的大数据技术，从找线索、筛选客户、锁定客户、精准触达等功能解决以往“招什么、怎么招、去哪招”问题，招商的数字化不仅降低了招商成本、提高了招商率，还可以从前期的产业定位、智能匹配、精准触达、协同管理等方面，助力政府及招商部门精准招商。

三、几点建议

就经开区而言，对建设数字化园区起码有三处难点：一是可能出现的数据孤岛；二是投入大，全面数字化资金投入少则上千万，多则几个亿，但数字化的投入看得见，但其产生的经济、社会效益并不会立竿见影；三是门槛高，即使有足够的财力，但是囿于管理模式、队伍结构，推开的难度较大。

（一）内融外联解决数字孤岛问题。设立经济区的目的，首先是成为宜兴经济发展的增长极，其次也是要成为全市乃至全国发展的试验区、样板区、引领区。而数字化园区建设，是经开区升级管理水平、提高招引效率、美化园区形象的一个重要切入点。建设数字化经开区，首先是实现内部数据的分级共享机制，譬如目前，安监、环保、水利等数据处于孤立状态，难以发挥协同效应；二是加强数据的分析，数字化部署数学化，而是基于数字的一系列分析得出最优解，譬如环保的数据通过分析，很有可能影响

（二）加快人才的培养。数字化经开区建设，关键在于管理和应用者，譬如前期最基础的网格化建设，就出现了系统开发者与应用者之间的供需差异，有时候开发者想法很好，但是不接地气，让网格员把有限的时间和精力放在了不切实际的工作上。所以，物色并培训一批区、街、村数字化应用人才，是实现经开区数字化绕不开的课题。

（三）适度超前规划数字化。宜兴要建设国际化城市，经开区要建成全国一流，以长远的眼光、国际化的视野来规划数字化建设，适度超前。以未来新城、科技社区的发展定位，不但从管委会的角度，而且从市政府的高度；不但从管理者的角度，而且从市民生活的需求；不但从开发者的思路，而且从应用者的实际，多视角、多维度去谋划数字化经开区。