园区高质量发展和高水平安全良性互动的六项举措

近年来，江苏连云经济开发区深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，通过实行六项举措，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动，全面提高园区安全工作能力和危化品企业本质安全水平，连续两年被市委市政府评为“推进高质量发展先进园区”。
一是控源头，全面夯实安全根基。提优载体促转型。近年来，园区积极落实高质发展要求，深入推进“砸笼换绿”、“腾笼换鸟”，制定园区项目准入评估制度，提高增量进入门槛，加快存量转型升级，从源头上降低安全生产风险，高标准打造特色产业园区。产业升级助安全。推动龙头企业及配套企业的全产业链协同改造，不断提升企业的智能化、规范化水平。园区9家化工企业全部安装自动化控制系统，改造升级率达100%；1家企业荣获2020年度连云港市科技创新奖，2家企业获得全市仅有的2个“2020年度市长质量奖”，3家企业分别获批省、市智能车间，以高质量的产业业态提升园区整体安全生产水平。科学规划抓长效。2020年，园区在做好“十三五”期间安全生产工作总结的同时，在“十四五”规划编制中设置安全生产规划专篇，有序推进园区“十四五”期间安全生产工作。
二是强队伍，不断提升监管水平。配齐配强监管力量。坚持让专业的人干专业的事，夯实应急监管队伍。在全市省级园区中设立首家应急管理局，并新增3名化工专业事业编制人员，目前11名监管人员均达到本科以上文化程度，其中硕士2名，化工专业5名，并将综合执法局24名城管及消防队员聘为安全生产协管员，进一步强化了安全监管人员配备。扎实开展业务培训。通过专家讲学、每月领学、个人自学等方式不断提升监管人员安全生产知识水平，并通过“以老带新”传经验、“以案代训”做模拟、“一案一议”促学习等形式，巩固执法人员业务实操技能，切实提升履职本领。持续强化安全投入。每年年初，将安全生产专项资金列入财政预算，优先保障安全生产日常支出，按需支付外聘专业安全团队检查服务费用，增加安全生产宣传及培训费用支出，并预留专项应急资金，用于消防等安全应急方面的支出。 
三是建智库，充分发挥专家作用。积极采用政府购买安全生产服务的模式，建立一支以国家级安全专家为主的专家咨询队伍，充分发挥安全生产专家在服务安全生产工作中的技术支撑作用。专业指导企业提高工艺安全、设备管理能力。通过集中培训和现场讲解，指导企业建立健全工艺管理制度、规范操作规程等内容，要求企业强化职工教育培训。专业指导企业提升自动化、信息化水平。为企业优化自控程度现场指导3次，通过增加控制仪表，提升操作安全性；对企业联锁设置的合理性提出优化方案，使联锁设置符合工艺本身的安全需求。专业指导企业提升应急处置能力。对企业火灾自动报警系统、用火用电、易燃易爆物品管理等方面进行指导，改进应急物资配备和管理，帮助企业加强实际应对和处置突发安全事件的能力。
四是筑防线，盯紧抓牢重点领域。落实工业企业安全风险报告制度。按照《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》要求，组织企业开展专项培训，指导企业吃透《规定》精神，主动、精准辨识和报告风险。抓好危化品使用安全专项治理。制定了粮食和物资储备行业危险化学品使用、电力行业危险化学品使用等7项安全专项治理行动方案并予以实施；通过危化品使用单位主动上报、督促指导、线索跟踪摸排等方式，全面细致摸排掌握了园区企业使用危化品的品种、用途、数量、使用方式等信息，建立了“一单位一档案”。扎实开展“小字头”企业专项检查。全面查清隐藏在院落、出租厂房的“小化工”，并拓展到小冶炼、小电镀、小印染等“小字头”企业、作坊、窝点。查处违规使用燃气锅炉企业1家，拆除非法涂料加工点设备1处，清理库存的氢化钠等危险品1处，责令停产涉及使用危化品隐患企业3家。做到彻底排查不留死角、严厉打击绝不姑息、强力整治不留后患。
五是聚合力，建立健全联动机制。强化大局意识，按照“宁可跨前一步形成重叠，不能退后一步形成缝隙”的原则，全力推进危化品全链条、全生命周期综合治理。聚焦处置环节。专项整治以来，联合区生态环境局开展危险废物安全专项检查3次，完成隐患整改55条。聚焦运输环节。今年以来，多次联合运管所和交通局，对园区危化品运输实施联合检查，对发现的隐患及时督促企业整改。聚焦使用环节。联合公安机关对园区使用易制毒、易制爆危险品企业开展抽查检查，并督促企业及时完成隐患整改。
六是优体系，持续强化能力建设。强化信息化建设，提升园区安全监管质效。投入100余万元，在园区消防站建立公共安全监管（应急救援）指挥云平台视频监控中心；推进“两重点一重大”企业信息化平台建设，园区化工企业已经全面建成集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息于一体（五位一体）的信息管理系统，实现“一网控”。强化应急队伍建设，适应新形势要求。全力支持园区消防救援队伍建设，园区设有专职消防队配备专职消防员12名，并将综合执法局12名城管队员聘为兼职消防员；同时，推动重点行业企业建立兼职应急救援队伍，与政府专职救援队定期合练、协同救援，目前园区已形成3支消防队可以同时出警的联动配合机制。强化应急救援能力建设，督促园区各企业定期开展应急演练。2020年，园区企业应急演练达100余次，成功举办连云港市危险化学品应急救援演练，进一步检验了预案、锻炼了队伍、磨合了机制。
安全生产永远在路上，没有功劳簿、只有责任书，没有休止符、只有进行时。园区将进一步总结经验、强化举措、担当责任，种好安全生产“责任田”，打好安全生产“组合拳”，以更加稳固、更加坚实的安全屏障，努力为全市经济社会发展贡献力量。