常州多措并举 突出培育高新技术企业集群

12月15日，记者从江苏省常州市科学技术局了解到，近年来，该市深入实施创新驱动发展战略，加快落实科技型企业倍增行动计划，大力培育创新发展新动能。今年净增高企1040家，有效高企数达4720家，增长28.3%，江苏省第一。这是该市围绕发展现代产业体系、多措并举推动高企集群高质量发展带来的丰硕成果。

出政策，下好引育高企“一盘棋”

常州市科学技术局局长李磊介绍，今年以来，常州突出培育高新技术企业集群，加快发展新能源、新材料、智能制造、合成生物等重点产业，出台《关于进一步促进独角兽企业成长发展的若干政策》（独角兽10条），推出“发现种子独角兽”行动，推动创新政策2.0“非申即享”“快享直达”等，构建科学的梯度培育体系、引育高层次创新创业人才、支持关键核心技术攻关、支持全方位创新应用场景，持续壮大高成长科技型企业集群。

该市还召开全市科技招商推进会，出台《常州市科技招商三年行动计划（2023-2025年）》，加快形成科技招商“一盘棋”工作格局，推动全市科技招商工作系统化、专业化、品牌化建设。同时，举办“科招先锋”训练营，通过专家授课、分享交流、招商模拟等形式，围绕招商实战模拟、投资资源对接、孵化器招引运维、产业发展解码等主题，培训科技招商人员200余人次。

值得一提的是，该市通过编制新能源、合成生物等产业链创新资源索引，发力“双招双引”，加快强链补链延链。今年以来，已累计招引科技型中小企业近800家，培育省级瞪羚企业达320家；全市兑付科技创新资金奖励7.23亿元，惠及企业超3100家次。

常州市委常委、武进区委书记乔俊杰介绍，武进区深入实施“科技强区”“人才兴企”“创新国际化”战略，围绕培育新能源产业创新企业集群，出台《武进区新能源产业高层次人才引进政策》，深化科教融汇、产教融合，联合高校院所，共建高端创新平台，加快引进高层次创新团队、持续推动人才链、产业链、创新链深度融合，让人才集聚与高企发展同频共振，推动产业链强链补链延链。去年，该区引进“龙城英才计划”创业类项目128个，其中新能源领域项目38个，占比达29.6%。

破难题，壮大科技型企业集群

在常州市副市长蒋鹏举看来，高新技术企业的培育与壮大，高新技术产业的集群发展，离不开政府政策精准扶持，以及建立高效优质服务体系。

2022年来，该市针对高新技术企业申报痛点、难点，成立由财税、技术等专家组成的高企政策宣讲队，实施驻点服务，落实高企工作挂钩联系制度，相关职能部门分区包干，实现了“市、县（区）、镇（街道）”三级联动，细化重点任务，对全市20多个服务点分级分类开展高企政策解读、申报实务培训、重点问题分析等。

常州市科学技术局每周通报最新数据，每月召开高企工作调度会，及时跟踪高企培育情况，运用大数据手段梳理有知识产权及研发投入的后备企业，帮助企业优化知识产权布局，通过精准服务，提升工作质效。

除此以外，该市创新工作方法，开通“常州市高企申报意向征集”微信小程序，线上线下“面对面”问诊、“一对一”把脉、“点对点”开方。今年以来，累计线上线下培训超80多场，参与培训超2.2万人次。

围绕不断壮大高成长科技型企业集群，常州国家高新区制定了企业科技创新积分管理实施方案，通过召开企业创新积分试点工作启动发布会，出台《常州国家高新区企业创新积分管理办法》，制定包含六个科技创新能力维度的企业创新积分评价指标体系等一系列创新举措，完善积分评价指标体系，运用大数据等工具搭建企业创新积分管理信息系统，联合银行、保险等金融机构出台了以企业创新积分为核心的“科创积分贷”科技金融产品，按照企业成长的四个阶段、以企业创新积分为主要依据发布了以制造业为主的覆盖全区创新企业的榜单。

今年以来，常州高新区通过“积分+金融”，为创新型企业创新增添“源头活水”，出台授信额度36亿元的“科创积分贷”信用贷款、担保贷款、保证保险等系列新产品；通过“积分+人才”，为企业创新创业“添砖加瓦”，获奖单位负责人优先推荐享受区人才“优享工程”的相关待遇；通过“积分+服务”，为企业科技创新赋能，创新积分服务联盟为积分50分以上的企业开展集科技政策、企业辅导、资源整合对接于一体的综合服务；通过“积分+管理”，摸排企业创新情况，形成调研报告，为科技型企业分类培育挖掘后备力量并支撑高企培育工作。

（科技日报）