惠山经开区构建国家级双创示范基地的经验总结

一、强化组织保障，统筹协调推进基地建设

1.进一步加强政策支撑。定期召开惠企政策说明会，邀请政府各条线部门为经开区创新型企业进行政策宣讲，帮助企业吃深、吃透政策。同时，各条线职能每年更新惠企政策内容，印制、发放政策汇编及服务手册，通过综合服务平台、微信公众号、QQ群、WEB官网等渠道进行政策宣讲，切实提高企业对惠企政策的知晓率。深入企业、园区、科研院所，加强走访调研，面对面宣传、解读政策，摸清企业对政策、发展环境、金融服务等方面的诉求、意见和建议，通过精准服务和一对一帮扶解决企业难题。

2.进一步加强问题导向。通过线上线下的方式挖掘、跟踪、梳理、汇总创新创业企业需求，及时处理服务事项，提高创业企业满意度，塑造智能部门高效高能的形象，建立良好的口碑。建立服务考评、回访等机制，对整个双创基地进行内外部监督与考核，确保运营良好有序。

3.进一步加快体制改革。在园区投资、运营、物业管理、政策扶持等方面建立适应科技企业发展的模式，鼓励科技园区在运行机制、政策等方面先试先行。对上争取协调解决制约载体转让的制度、政策等方面问题，加快载体的建设和供应。

二、强化人才保障，高速强势提升基地核心

1.吸引高层次人才来惠山经开区创新创业。深入实施“先锋英才”高端人才集聚计划，开展双创人才评选活动，组织企业赴外地高校举办校园招聘会，办好一系列招才引智活动，推动院士工作站、博士后工作站等平台建设。同时，加快发展人力资源服务业，引进高端人才服务机构，创新“人才+团队+项目”引才模式，引进紧缺急需的高层次人才和人才团队。在行政审批中心设立“高层次人才服务窗口”，为高层次人才办理子女入学、各项奖励申报等相关手续提供“一站式”服务，并按规定落实相关人才政策待遇。

2.构建全覆盖、差异化的人才培育体系。既注重高级经营管理人才的培育，也重视专业技术人才的培养。前者依托已引进的专业教育培训资源为高级经营管理人才提供补充性和前瞻性的管理知识培训，如江苏数字信息产业园培训学校、江苏紫荆伟业教育咨询有限公司等；后者依托专业技术联盟、高校科研院所，加强企业专业技术人才的继续教育，鼓励和支持企业开展专业技术人员的在职培训和高级研修，系统培育一批产业关键领域的专业人才团队。

3.鼓励、扶持大学生创业。深入实施“大学生创新创业计划”，落实一次性开业补贴、经营场所、公共租赁住房、社会保险补贴政策，加大对大学生创业项目扶持资金、贷款制度力度，探索多渠道自己你支持；在项目资金、创业辅导、创业培训等方面给予扶持，组织创业导师帮助解决大学生创业过程中遇到的难题。

三、强化资源保障，高质突破推动基地发展

1.内部资源整合。一是产业“特而强”，围绕“高端制造装备、新材料、生物医药、电子信息、现代服务业”五大产业，整合科研资源，集聚一批行业内单打冠军。二是功能“聚而合”，集聚产业、文化、旅游资源，形成令人向往的宜创宜居宜业氛围。三是机制“新而活”，依托大数据，组合金融+专业培育+社交机制等模式，为双创产业的发展注入活力。

2.外部资源整合。一是龙头项目带动上下游产业集聚，通过大力开展对外合资合作，鼓励区域行业龙头和技术领先企业，通过产业配套、品牌联合、产业链互补等多种形式，吸引上下游企业来区发展，催生一批新的龙头骨干项目。二是依托科研院所开展产学研合作，集聚智力、人力资源，依托科研院所建立面向区域外企业的技术服务站点网络，推动科技成果与外区企业需求有效对接，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，吸引创业企业落户经开区。三是优质第三方服务机构带动潜在企业入驻，遴选出一批优秀的第三方服务机构，助力企业特别是高成长性创业企业，进行规模化乃至全球化业务扩张，建立共赢的合作模式，以此吸引更多创新创业团队入驻经开区。

四、强化配套保障，完善靓丽优化基地环境

1.构建梯次化居住配套。基地内配有五星级艾迪花园酒店、准四星级维也纳酒店、四星级感知时代酒店，助力高端人才、白领人群商务出行；完善白玉兰等快捷酒店，依托梦享城商圈，打造4.5万平米的人才商住楼宇，周边餐饮、娱乐等配套设施齐全，交通便捷。创客公寓和紫荆公寓相互补充，为创客们提供单间、标间、多人间等丰富产品组合，满足创客们的住宿需求。

2.打造二融商服圈。完善金融、政务服务一条街以及万达商圈，提高众创基地内金融、政务服务、品牌商圈的高端支撑能力。依托梦享城，围绕园区、中心基地，陆续引入美食广场、咖啡店、精品超市、图书馆、儿童游乐园等丰富业态，为创新创业人群打造24小时不间断创业生活圈。

3.创建宜居生态环境。现已建有全民健身中心、深蓝国际人才社区、地铁1号线等完备的功能配套，有惠山新城中央公园、惠山湿地公园、惠风公园、运河风光带、吴文化公园、雨人岛等开放式景观公园，与居住区融为一体，绿化率高达40%，并利用城市零星开放的空间“见缝插绿”，打造了一批小巧精致的口袋公园，作为城市公园的良好补充，营造了宜居宜业的居住环境。

五、强化金融保障，夯实产业推动基地集聚

1.建立与财政收入相应增长的科技投入机制。加大政府对科技的投入，尽快形成以公共财政投入为引导的多元化、多渠道、高效率的科技创新投入体系。促进企业积极寻求科技金融支持，鼓励科技型企业通过资本市场融资，推进科技金融对初创期和成长期企业的扶持，建立起适应惠山经开科技创新要求的科技金融保障体系。

2.争取上级科技资源加大投入。提高对国家、省级各类科技计划项目申报和立项工作和组织化程度，把经开区科技创新的重大项目优选出来，加大地方政府和企业配套资金的落实力度，确保政府科技投入资金效益的稳步提高。

3.进一步扩大经开区科技创业投资规模。加快引进一批海内外有实力的投资机构落户经开，积极探索多渠道的社会化科技投融资途径，建立并完善科技支行、小额贷款公司等科技金融平台，改善对中小企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融扶持。利用创业板、中小板、新三板等多层次资本市场，推动经开区一批中小科技企业上市融资。

（无锡惠山经济技术开发区管委会）