吴江开发区强力推进自贸联动创新区的发展成效

吴江开发区建设自贸联动创新区是贯彻落实江苏省委、省政府，苏州市委、市政府决策部署，推进江苏自贸试验区深化改革创新，推动形成“自贸区+开放平台”整体发展格局的重要举措。自2020年授牌以来，吴江开发区自贸联动创新区大胆尝试、勇敢开拓、精心谋划、自主创新，逐步形成了强大的发展源动力，成为苏南地区扩大对外开放的强引擎之一。

一、吴江开发区发展现状

（一）经济运行克难求进

优质项目加速入驻，江天科技IPO总部、琼派瑞特IPO总部、POSITEC智慧家用事业全球总部、冷王中国区制造及工程中心项目、香港悦肤达微针项目、瑞士艾恩斯二期项目等重大项目成功签约。

（二）产业载体加快建设

载体建设稳步推进，目前已完成与清华大学苏州汽研院（吴江）第二期合作协议，与进思文化公司签订3.2万平方米的民营科创载体租赁协议；84亩“智能制造创新港”已进入土方开挖、6座村建厂房启动拆除工作；科创园人才公寓1期及2期剩余楼栋推进改造提升，3期新建工程启动建设。吴江综保区大力拓展全球保税维修业态，区内已初步呈现集聚效应，目前区内共有检测维修企业4家。依托万集汇（苏州）跨境电商科技有限公司的跨境业务，进一步探索新零售业态的发展。通过打造跨境电商产业园的模式，不断引进优质跨境电商企业，加速推动综保区的业态更新，为吴江外向型经济高质量发展注入新活力。

（三）深化改革先试先行

吴江开发区区积极推动苏州自贸试验区创新政策的复制落地。“保税检测区内外联动模式”、“全产业进出口公平贸易工作站”等 8项自贸试验区的创新政策已完成复制推广。其中，综保区开展保税检测外发业务，探索创新保税检测区内外联动模式，充分利用综合保税区保税免证的政策优势，发挥辐射带动作用，有效解决综合保税区外检验检测企业开展业务的难点痛点。吴江开发区内成立了省级光通信进出口公平贸易工作站，以开发区企业亨通集团为实际运行主体，积极精准开展贸易救济赋能与服务工作。 “设立长三角一体化示范区电子口岸综合窗口”获得认定为贸易转型升级自主创新案例。成立开发区城市更新及推进环太湖科创圈、吴淞江科创带（苏州花港湾片区）等工作领导小组，全力推进各项重大工程建设。成立开发区企业服务中心。聚焦高频审批领域，陆续上线食品经营许可智能办件系统、个体工商智能预登记系统，切实加强数字政府改革服务力度。上述实践进一步降低了企业相关运营成本，提高了贸易便利化水平，优化了开发区区营商环境。

二、吴江开发区自贸区联动创新区推进成效

近年来，吴江开发区自贸联创区结合自身定位和发展实际，借鉴苏州自贸区最新制度创新成果，着力在“加快转变政府职能”“投资自由化便利化”“推动创新驱动发展”“贸易转型升级”等方面进行对接与自主创新，向能级更高、辐射更广的跃迁，以期在更广阔的空间中取得发展，在更高一级的维度中实现引领。

（一）实现创新样本式引领

2021年，在区商务局的指导和各部门的共同努力下，吴江开发区自贸联创区最终获得综合评分93分，在19个苏州自贸片区联动创新区（不含苏州工业园区）中位列第四，实现跃升。吴江开发区自贸联动创新区3项自主创新项目获得省级认定，获评数量居全市第二。吴江开发区将制定可梯度开展的改革试点清单，积极探索对接自贸区的“必选动作”和“自选动作”，打造创新发展“吴江样本”。

（二）充分释放联动发展潜能

成功复制推广苏州自贸区在贸易投资便利化和金融创新经验，探索形成保税检测区内外联动模式，落实“非保税货物监管便利化”改革举措，创新发展“保税+跨境电商+免税购物”一体化零售模式。通过实施企业集团加工贸易监管模式，试行海关特殊监管区域监管模式业务改革等举措，实现保税与非保税产业深度融合。

（三）推动高端生产要素集聚

吴江开发区自贸联创区全面深入践行新发展理念，敢为人先，先试先行，高标准打造产业集群，重点推进5G产业和工业互联网产业深度融合发展，获评省首批5G+工业互联网融合应用先导区，依托人工智能先导区和智能制造先行区，打造世界级先进制造业产业集群。

三、下一步工作

（一）以更大力度推动改革创新

今年正值吴江开发区成立30周年，回顾这三十年的历程，是通过不断的改革创新积累发展起来的。谋划未来的三十年发展，推进开发区自贸联创区建设,最需要的仍然是鼓励和推动改革创新。下半年，吴江开发区将立足实际，制定可梯度开展的改革试点清单，在便捷贸易投资、集聚高端产业、完善金融服务、安全高效监管等方面做文章，释放长三角绿色生态一体化示范区建设制度红利，在建设开放型经济发展先行区、实体经济创新发展区和产业转型升级示范区上取得阶段性成效。积极探索联创区建设的“必选动作”和“自选动作”，大胆试、大胆闯、自主改，形成一批含金量高、针对性强、受企业欢迎的制度创新成果。

（二）以更强举措把握重点环节

一是突出首创性差别化，着眼打造一流营商环境，主动对标高标准国际经贸规则，深入推进产业链开放创新发展等改革试点。二是深化产业链创新链融合，加快打造优势产业集群，突破关键核心技术，抓好提升开放通道能级，从打造区内区外“全产业链”的角度主动寻求和创造联动发展的机会，主动对接自贸区、长三角G60沿沪宁科创走廊，搭建协同创新载体，推动基础设施数字化及互联互通，实现全产业链的联动发展。三是强化集成联动，协同推进功能平台联动、区域发展联动、长三角一体化发展联动，更好发挥辐射带动作用。争取更高层级经济社会管理权限下放，放大制度创新溢出效应，推动科技、产业、人才等多维度的一体化，实现高端要素的跨区流动。

（三）以更优制度强化责任落实

一是牢固树立一盘棋思想，认真梳理开发区各部门工作职责和年度计划，以项目为王，优化各部门联动协调机制，明确今年的项目推进计划和时间节点。二是落实“月月推、双月报”制度，每月各单位按计划推进实施，每两月统计上报双月工作进度，并在党工委会议上进行情况通报。三是以责任落实倒闭任务落实，建立“主要领导亲自问，分管领导直接抓，联络员具体办”的工作机制，积极积极争取更高层级经济社会管理权限下放，更大限度地破除影响开发区跨越发展的制约因素，形成更多务实有效的创新实践，以确保全年目标任务能够圆满完成。

（吴江经济技术开发区管委会）