从四个方面重点发力 补齐融通短板 推动全国统一大市场建设

建设全国统一大市场既是畅通国内大循环的基础支撑，也是促进国内国际双循环的内在要求。近期，国务院召开常务会议，研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。

在6月5日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，商务部市场体系建设司司长周强表示，商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥重要作用。下一步，商务部将深入贯彻党的二十大精神，按照国务院常务会议部署，立足商务工作“三个重要”定位，重点从四方面加快建设全国统一大市场。同时，将加快补齐城乡流通发展短板，促进消费恢复和扩大。

发挥商务工作优势，四方面重点发力

周强表示，近年来，商务部深入贯彻党中央、国务院决策部署，发挥联通内外、贯通城乡、对接产销优势，加快推动全国统一大市场建设。

一是促进高水平开放，优化营商环境。出台实施《外商投资法》，累计推动清理与《外商投资法》不符的行政法规和文件500多部。全国版外资准入负面清单从2017年的93项降到2022年的31项，扎实推进自贸试验区、自由贸易港等高水平开放平台建设，出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，加快推进加入CPTPP进程，推动DEPA成员国成立中国加入DEPA工作组，加快对接国际高标准经贸规则。

二是促进内外贸一体化，推进标准制度衔接。在浙江等9个地区开展内外贸一体化试点，促进内外贸法律法规监管体制等相衔接。推进服务业商贸流通标准化专项试点，制定电子合同、生鲜电商等领域标准，推动标准与国际接轨。

三是促进城乡协调，建设现代流通网络。实施县域商业建设行动，累计改造县域综合商贸服务中心983个、乡镇商贸中心3941个，支持建设县级物流配送中心506个、乡镇快递物流站点650个，补齐县域商业短板。扎实推进步行街改造提升，发展智慧商圈，在80个城市开展“一刻钟便民生活圈”建设试点，建设1402个便民生活圈，服务3200多万社区居民。

四是促进线上线下融合，加强重点领域重点市场建设。累计设立165个跨境电子商务综合试验区，覆盖31个省区市，更好地对接国内国际市场。推动取消对开展二手车经销不合理限制，完善二手车经营主体备案和车辆交易登记管理，加快建设统一汽车大市场。

周强表示，下一步，商务部将重点做好四方面工作：一是推动制度型开放，强化制度规则统一。稳步扩大规则、标准等制度型开放，合理缩减外资准入负面清单，营造一流营商环境。深化内外贸一体化试点，完善体制机制，增强统筹利用两个市场、两种资源能力。

二是建立健全区域合作机制，开展区域市场一体化建设。推进京津冀、长三角商务主管部门建立健全区域合作机制，提升粤港澳大湾区区域市场一体化水平，以点带面推动全国统一大市场建设。

三是推动设施网络建设，促进互联互通。加强县域和城市商业体系建设，补齐流通网络短板，健全全国流通骨干网络，完善城乡流通体系。

四是加快数字化赋能，促进模式业态创新。加快推进跨境电商高质量发展，推动直播电商、社交电商等新业态新模式规范健康发展，以数字化赋能全国统一大市场建设。

加快补齐城乡流通短板，促进消费扩大

建设全国统一大市场离不开高效顺畅的流通体系。“高效顺畅的流通体系能够在更大范围把生产和消费联结起来，是实现国民经济循环畅通的关键环节，是建设全国统一大市场的重要保障。”周强说，商务部将深入贯彻党的二十大精神，立足商务工作“三个重要”定位，加快补齐城乡流通发展短板，打造智慧便民的消费载体，促进消费恢复和扩大。（上接1版）

周强表示，在城市，商务部将提升城市商业能级，打造更多智慧便民的消费场景。包括推动已有步行街设施改造和业态升级，集聚优质商业资源，打造城市居民的会客厅；统筹推进智慧商圈、智慧商店示范创建，带动传统商业数字化、智能化转型，打造沉浸式、互动式、体验式消费场景；扩大城市一刻钟便民生活圈覆盖范围，加快补齐便民设施短板，提升便利化、标准化、品质化、智慧化水平，打造居民身边的“幸福圈”。

“通过构建以步行街为引领、智慧商圈为支撑、便民生活圈为基础的城市商业格局，进一步巩固和拓展城市商业资源优势，提升城市商业水平。”周强说。

在农村，商务部将完善农村流通体系，健全县乡村三级商业网络。在县一级，将提升县级物流配送中心功能，发展共同配送，推动一网多用，打造工业品下乡和农产品进城的共同载体。在乡镇一级，将改善乡镇商贸中心、集贸市场环境，体现地域特色。在村一级，将发展农村新型便民商店，引导电商平台和供应链下沉，拓展日用品销售、快递收发、农资销售、生活缴费等功能，满足农民群众就近便利消费。

“通过建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业网络，提升农村商品和服务质量。同时，也要加快发展农产品冷链物流，线上线下结合搭建产销对接平台，持续完善农产品流通骨干网络。”周强表示。

此外，周强表示，商务部还将深入开展商贸物流高质量发展专项行动和商品市场优化升级专项行动，推进供应链创新与应用示范创建，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，促进上下游、产供销有机衔接，为建设全国统一大市场提供坚强保障。

（中国商务新闻网）